財政部關于淘汰高能耗高污染行業落后生產設備設施有關財務問題的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，各中央管理企業：
為貫徹落實《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發[2006]11號）和《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）的要求，創建資源節約型和環境友好型社會，地方各級政府和企業應當按規定淘汰高能耗、高污染行業落后生產設備和設施（以下簡稱落后設備）。根據《企業財務通則》（財政部令第41號），現就企業淘汰落后設備有關財務問題通知如下：
一、關于企業處置淘汰的落后設備及收到財政資金的財務處理
企業是淘汰落后設備的直接實施主體，應當按照國家有關主管部門的規定，采取拆除、爆破、先封存后改造等方式對落后設備進行處置，不得將其整體出售或者無償轉讓給其他企業繼續進行生產。
企業如收到各級財政部門撥付的支持和鼓勵淘汰落后設備的有關款項，應按《企業財務通則》第二十條的規定，作為企業收益處理。
二、關于關閉高能耗、高污染企業的財務處理
（一）淘汰落后設備導致企業關閉的，關閉企業的投資者或者有關主管部門應當按照國家有關法律法規和《企業財務通則》的規定，成立清算組對關閉企業依法組織實施清算。
（二）清算組應當核實各項資產，組織實施淘汰落后設備的處置方案，組織其他資產的變現，追償各項債權，處理企業未了結業務等，確保清算財產的安全。
（三）清算組應當妥善安置職工。對在冊職工，如果轉由集團內部其他企業就業安置，應當按規定變更其勞動合同，做好社會保險關系的接續工作；如果予以遣散，應當依法解除其勞動合同，并按照原勞動部印發的《違反和解除勞動關系的經濟補償辦法》（勞部發[1994]481號）等國家有關規定計算和支付經濟補償金；如果移交社會保險機構管理，應當按照當地省級人民政府確定的繳費比例，一次性繳付所需的社會保險費。
（四）關閉企業的資產處置損失，作為清算損益處理。拖欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，應支付的經濟補償金，以及欠繳的基本社會保險費、住房公積金，應當在無擔保的清算財產中優先支付。清算財產在清償所有債務后如有剩余，按出資比例或者企業章程約定的比例，向投資者分配。
（五）關閉企業清算終了，清算組應當編制清算報告，并提交給投資者，作為投資者核銷股權投資的依據。持有關閉企業股權的國有企業核銷股權投資的損失，按照內部授權審批制度審批后，可以依次沖減未分配利潤、盈余公積和資本公積，不足沖減的，用以后年度實現的凈利潤彌補。
（六）屬于各級人民政府及其部門、機構出資的企業，關閉及清算所屬企業的情況，應當報主管財政機關備案。
三、關于企業報廢落后設備的財務處理
（一）企業淘汰落后設備后仍繼續經營的，應當按照企業內部制度的規定，辦理淘汰落后設備的固定資產報廢手續。落后設備的處置凈損益，作為當期損益處理。落后設備屬于提前報廢的，不再補提折舊。
（二）企業以落后設備向債權人設定了擔保的，應當與債權人協商解除原擔保合同，或者以其他資產提供等額擔保。對確實不具備其他可用于擔保資產的企業，其股東單位按照內部規定的權限和程序進行審議后，可以依法為企業提供擔保。
（三）企業報廢落后設備導致生產經營規模縮減，需要裁減職工的，應當按照本通知第二條第（三）款的規定妥善安置職工，應付的經濟補償金和社會保險費，列作當期費用處理。
四、關于企業封存落后設備的財務處理
（一）企業被責令停產后，通過研發或者運用新工藝、新技術，可以將落后設備的能源消耗及污染排放降低至國家標準內的，經本級人民政府有關主管部門批準后，企業可以封存相應的落后設備。
（二）企業封存的落后設備，不得用于生產或者轉讓。在封存期間，落后設備發生的維護等費用據實列支，不得掛賬。
（三）企業應用新工藝、新技術對落后設備進行更新改造，經有關主管部門驗收合格后，可以重新投入生產使用。更新改造相關支出，符合資本化條件的，應當予以資本化處理。
五、其他
（一）企業淘汰落后設備，是實施國家統一政策的要求，也是貫徹科學發展觀的體現。相關過程中發生的資產損失，屬于非正常損失，有關部門或者監管機構在對企業進行業績考核、財務評價時，應當予以剔除計算。
（二）本通知自印發之日起執行。企業淘汰落后設備形成資產損失的納稅扣除，按照財政部、國家稅務總局有關規定執行。執行中有何問題，請及時向我部反映。
財政部
二○○七年九月十四日
