廣州、各地級市、深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》（稅總函〔2016〕685號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省國稅局補充以下意見，請一并執(zhí)行：
一、樹立大局意識，通力合作促落實。務(wù)必樹立大局意識，充分認識落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除稅收優(yōu)惠政策工作的重要性，辦公室、稅政、征管、納服、信息中心等部門要通力合作，共同抓好稅收優(yōu)惠政策各項工作任務(wù)的落實，落實責任要具體到部門、崗位和人員。
二、開展專項調(diào)查，摸清底數(shù)促落實。要積極向企業(yè)廣泛開展調(diào)查，掌握企業(yè)研發(fā)活動開展情況，并建立臺賬記錄其研發(fā)活
動及其享受稅收優(yōu)惠情況、輔導宣傳情況。
三、扎實開展宣傳，不留死角促落實。要有針對性地做好完善研發(fā)費稅前加計扣除政策的普及性宣傳。“納稅人學堂”至少舉辦一期培訓講解研發(fā)費用稅前加計扣除政策，確保每一戶應(yīng)享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)“應(yīng)享盡知”。同時，各級國稅機關(guān)要抓好稅務(wù)人員政策業(yè)務(wù)培訓，加強對重點崗位（辦稅服務(wù)廳、12366納服熱線、稅收管理員）的培訓，提升政策解答與執(zhí)行的規(guī)范性、一致性，對基層稅務(wù)干部，要加強對優(yōu)惠政策出臺背景、實施意義、取得成效等內(nèi)容的解讀，提高認識層次，增強政策執(zhí)行力。
四、加強部門協(xié)作，發(fā)揮合力促落實。應(yīng)加強與財政、科技等部門協(xié)作，互通工作情況，共同協(xié)商解決各自工作中遇到的問題,做好政策推送服務(wù)和政策落實工作，最大限度確保政策落地生根。在開展針對性輔導時，主動邀請科技部門講解研發(fā)活動適用技術(shù)領(lǐng)域，拓展政策輔導內(nèi)容。同時充分發(fā)揮協(xié)會等社會團體聯(lián)系企業(yè)緊密的特點，主動協(xié)助協(xié)會等社會團體組織開展研發(fā)費加計扣除政策宣講，傳遞規(guī)范的政策規(guī)定。
五、加強服務(wù)輔導，全力保障促落實。要按照國家規(guī)定認真落實所得稅優(yōu)惠政策備案和后續(xù)管理工作，嚴禁擅自改變稅收優(yōu)惠管理方式，不得以任何理由變相審批。在執(zhí)行政策過程中應(yīng)嚴格遵循企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項辦理辦法，不得對企業(yè)設(shè)立規(guī)定外前置事項，增加企業(yè)報送資料。要及時根據(jù)稅收征管工作規(guī)范和納稅服務(wù)工作規(guī)范中有關(guān)所得稅優(yōu)惠內(nèi)容，理順辦理流程，減輕辦稅負擔。同時充分發(fā)揮已組建的專業(yè)隊伍作用，由專家團隊負責政策宣講、咨詢解答、個性化輔導、參與集中研究政策問題，幫助企業(yè)建賬建制，享受優(yōu)惠政策。
六、加強跟蹤督查，強化監(jiān)督促落實。要加強對研發(fā)費稅前加計扣除政策落實情況的監(jiān)督檢查，強化對工作任務(wù)的督查督辦，并將落實情況列入績效考評。要建立政策落實情況臺賬，明確臺賬記錄單位、責任崗位，臺賬應(yīng)記錄享受優(yōu)惠政策的企業(yè)情況以及稅務(wù)機關(guān)政策宣傳、輔導、咨詢、投訴處理等情況。臺賬記錄情況應(yīng)做到可隨時向省國稅局提供。
廣東省國家稅務(wù)局
2017年1月3日
國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為貫徹中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)精神，切實在2017年1月1日至5月31日企業(yè)所得稅匯算清繳中做好研究開發(fā)費用稅前加計扣除稅收優(yōu)惠政策（以下簡稱“加計扣除優(yōu)惠政策”）落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，增強服務(wù)觀念，精心謀劃部署，夯實管理責任，確定責任人和責任部門，積極穩(wěn)妥地做好加計扣除優(yōu)惠政策貫徹落實工作。
二、加大宣傳力度，實現(xiàn)應(yīng)知盡知。從現(xiàn)在起至整個企業(yè)所得稅匯算清繳期間，各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提醒納稅人及時申報享受加計扣除優(yōu)惠政策。要通過納稅人學堂等方式開展“面對面”的精準輔導，擴大宣傳輔導覆蓋面，方便企業(yè)及時了解政策和管理要求。要充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線作用，統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范政策解答，及時為企業(yè)答疑解惑。
三、優(yōu)化納稅服務(wù)，暢通辦稅渠道。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依托信息化手段，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，提高稅務(wù)機關(guān)辦事效率，為企業(yè)及時、準確享受加計扣除優(yōu)惠政策提供便利條件。對納稅人反映的相關(guān)問題和投訴，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在接到問題和投訴后的10個工作日內(nèi)予以解決。
四、明確工作重點，確保應(yīng)享盡享。各級稅務(wù)機關(guān)在落實加計扣除優(yōu)惠政策時，應(yīng)以核實企業(yè)享受2016年度優(yōu)惠的有關(guān)情況為基準，原則上不核實以前年度有關(guān)情況。如企業(yè)以前年度存在或發(fā)現(xiàn)存在涉稅問題，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定另行處理，不得影響企業(yè)享受2016年度加計扣除優(yōu)惠政策。如企業(yè)申報享受加計扣除優(yōu)惠政策，但賬證不健全、資料不齊全或適用優(yōu)惠政策不準確的，各級稅務(wù)機關(guān)要積極做好輔導解釋工作，幫助企業(yè)建賬建制，補充資料，確保企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠政策。如企業(yè)2016年度未及時申報享受加計扣除優(yōu)惠政策，可在以后3年內(nèi)追溯享受。
五、加強督促檢查，加大落實力度。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)組織開展加計扣除優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查工作，并將落實情況列入績效考評，切實加大優(yōu)惠政策落實力度。
六、做好政策評估，強化效應(yīng)分析。2017年企業(yè)所得稅匯算清繳期結(jié)束后，各級稅務(wù)機關(guān)要及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和政策評估工作，強化政策效應(yīng)分析，查找存在問題，進行針對性改進與完善，不斷提升管理服務(wù)水平，同時，對完善加計扣除優(yōu)惠政策及操作事宜向總局提出具體意見和建議。
國家稅務(wù)總局
2016年12月21日
