既降費(fèi)率也降費(fèi)基，不會(huì)影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放——社保降費(fèi)含金量高

　  自今年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%；現(xiàn)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策延期一年到2020年的4月30日。

　　4月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》公開對(duì)外發(fā)布，同日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)方案進(jìn)行了解讀。

　　在上述社保費(fèi)率調(diào)整中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例降低幅度比較大，它又占整個(gè)社保單位繳費(fèi)比例中的大頭，本次調(diào)整有啥影響？人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞介紹，將有四方面的積極效果。

　　——較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)。相較之前20%或19%的費(fèi)率水平，一次性降低3至4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于降低1/5。且這次調(diào)整屬于長(zhǎng)期性的制度安排，不是階段性、臨時(shí)性的。

　　——受益面廣。本次調(diào)整不設(shè)任何條件，普惠性更強(qiáng)，各類用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益。

　　——有利于促進(jìn)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　——有利于擴(kuò)大參保覆蓋面。

　　游鈞介紹，自2015年以來已5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，預(yù)計(jì)到今年4月30日現(xiàn)行階段性降低費(fèi)率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。新一輪降費(fèi)率后，預(yù)計(jì)2019年可以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元，三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

　　單位或個(gè)人繳納社保費(fèi)與兩個(gè)因素相關(guān)，一是繳費(fèi)比例，即費(fèi)率；二是繳費(fèi)基數(shù)，即費(fèi)基。本次《方案》也調(diào)整了社保繳費(fèi)基數(shù)政策。《方案》規(guī)定各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。

　　“這項(xiàng)政策含金量非常高，減負(fù)的效果也非常明顯。”游鈞說，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資，能更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，用它來作為確定繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)就可相應(yīng)降低，繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。按照全國(guó)平均水平來推算，繳費(fèi)基數(shù)的上下限口徑調(diào)整以后，以職工繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)的企業(yè)在單位費(fèi)率降到16%的基礎(chǔ)上，可再下降兩到三個(gè)百分點(diǎn)。

　　降費(fèi)在帶來利好的同時(shí)，也引發(fā)疑問，這會(huì)影響?zhàn)B老金的發(fā)放嗎？

　　“不會(huì)。”財(cái)政部社保司司長(zhǎng)符金陵說，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測(cè)算，降費(fèi)后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會(huì)存在“穿底”的情況。

　　此外，有關(guān)部門已制定應(yīng)對(duì)措施來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。包括各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助；《方案》也明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例從2018年的3%提高到3.5%，據(jù)測(cè)算，今年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右；此外，還將繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)等。