架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事

    這是2019年全國兩會上一幕幕特殊的“面對面”——

　　3月7日中午，上海代表團(tuán)駐地。全國人大代表徐玨慧見到了專程趕來匯報(bào)情況的交通運(yùn)輸部有關(guān)同志。

　　3月5日下午小組審議政府工作報(bào)告時，徐玨慧代表提出了進(jìn)一步放開沿海捎帶政策的建議。“建議提出不到兩天就得到部委當(dāng)面回應(yīng)，速度之快是我此前沒有想到的。”

　　同樣的一幕也發(fā)生在社會科學(xué)界全國政協(xié)委員駐地。

　　“您好，我是稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山。對您提出的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠有關(guān)意見建議，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，總局相關(guān)司、辦做了專題研究。受王軍局長委托，我今天專門來向您當(dāng)面反饋有關(guān)情況……”

　　3月13日中午，全國政協(xié)委員袁愛平在駐地見到了孫玉山一行。前幾天，袁愛平委員在小組會上提出應(yīng)充分利用企業(yè)大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步便利小微企業(yè)辦稅。

　　孫玉山詳細(xì)介紹了確保小微企業(yè)便捷享受、應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策的一系列新舉措，并表示下一步將通過“自動式”審批核查，凡是符合享受小微企業(yè)普惠性減稅政策的納稅人，均無需審批、無需證明資料，在辦理相關(guān)稅種申報(bào)業(yè)務(wù)時，信息系統(tǒng)會自動提示，只需確認(rèn)即可直接享受……

　　兩會上，代表委員與相關(guān)部門面對面解決問題，這樣的“見面會”得益于國務(wù)院辦公廳今年連續(xù)第四年推出的“旁聽”兩會工作。

　　從2016年開始，每年全國兩會期間，國務(wù)院辦公廳都會派出工作人員現(xiàn)場旁聽代表委員審議討論政府工作報(bào)告，將每天收集到的代表委員意見建議，經(jīng)分類、編輯、審校后變成一份份“旁聽”簡報(bào)，國辦從中篩選有價值的意見建議直接反饋給部門。

　　今年國辦派出180多名“旁聽員”“扎根”代表委員駐地。

　　“人大代表是監(jiān)督政府的，不是單純地提建議，他們提出的更多是對政府的期盼和期望。”負(fù)責(zé)上海團(tuán)“旁聽”工作的國辦秘書二局副局長張宏亮給自己的記錄提出“四個不放過”——對精彩評價不放過，對代表反映的問題不放過，對提出的建議不放過，對提出的要求不放過。

　　每當(dāng)夜幕降臨，京城四面八方的代表委員“聲音”匯總到位于國辦秘書局的匯總組。不大的會議室內(nèi)，電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)……十幾臺機(jī)器一同運(yùn)作，25名匯總組成員忙得熱火朝天。

　　“我們事先都做了充分的準(zhǔn)備。”國辦秘書一局處長李林主要負(fù)責(zé)匯總組的工作。即便有成熟的流程和豐富的經(jīng)驗(yàn)，今年兩會李林和他的“小伙伴們”還是每天工作到深夜。

　　“主要是量很大。”李林說，“同時時效性要求很高，短短幾個小時內(nèi)需要處理上千條意見建議，第二天上午8點(diǎn)前要完成上報(bào)。工作量大、強(qiáng)度大、壓力也大。”

　　“相比去年，今年進(jìn)一步要求建立工作臺賬，回應(yīng)內(nèi)容中代表委員高度關(guān)注、辦理部門承諾進(jìn)一步研究落實(shí)的重點(diǎn)事項(xiàng)在兩會閉幕后還要一盯到底，督促部門繼續(xù)辦理反饋。”國辦秘書三局處長謝廣民說。他此次承擔(dān)著“旁聽”工作的前期組織協(xié)調(diào)及后期轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)工作的統(tǒng)籌。

　　記者了解到，今年“旁聽”兩會期間，國辦累計(jì)收集了838份、約1900頁代表委員的發(fā)言記錄，從6000余條意見建議中，梳理篩選出具有針對性、典型性、建設(shè)性的意見建議463條，其中86條是對政府工作報(bào)告的直接修改意見。同時，103條意見建議轉(zhuǎn)相關(guān)部門及時回應(yīng)、答疑解惑。

　　“原汁原味”的現(xiàn)場“旁聽”，打通了代表委員與政府部門之間溝通的“快速通道”，也為決策者架起一座直通民心的橋梁。

　　“今年兩會我看到的第一份涉及稅制改革方面的建議，就是國辦轉(zhuǎn)來的委員建議。國辦通過‘旁聽’兩會將大會各方面討論的信息快速傳遞給相關(guān)部門，在政府部門和代表委員之間架起了溝通的直通車，非常高效。”財(cái)政部稅政司司長王建凡說。

　　全國政協(xié)委員、民革上海市委副主委王光賢說，國辦工作人員“旁聽”兩會是國務(wù)院工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了政府以人民為中心的執(zhí)政理念。

　　“國辦‘旁聽’兩會現(xiàn)在已經(jīng)作為一項(xiàng)工作程序被固定下來。從旁聽到匯總，從轉(zhuǎn)部門辦理到部門向代表委員作出回應(yīng)，一全套流程背后體現(xiàn)了政府工作效率、服務(wù)意識的大幅提升。”王光賢說。