“一次辦好”：山東稅務辦稅新體驗

   最近，山東省不少企業會計都收到了一條信息：“一次辦好”事項清單和《“一次辦好”辦稅指南》，包括常辦涉稅事項所需資料、辦理流程、辦理時限等內容。國家稅務總局山東省稅務局堅持以權責清單為基礎，以實體辦稅為支撐，以網上辦稅為依托，以制度建設為保障，將“最多跑一次”服務全面升級為“一次辦好”改革。

 

    “做好‘一次辦好’改革，打造一流稅收營商環境是服務山東，實現‘走在前列’目標、加快新舊動能轉換、提高全省綜合競爭力的重要舉措，也是展現新機構新服務新形象的迫切需要。山東省稅務局以黨委的名義下發20條關于加強基層納稅服務工作的意見，從組織保障、人員配備和考核激勵等方面，為落實‘一次辦好’打下堅實的基礎。”山東省稅務局黨委委員、總會計師黃玉遠介紹道。

 

    清單“靶向式” 辦稅指南助力“一次辦好”

 

    “今天一早打開微信看到會計群里都在討論清單內容，才知道這是山東稅務新出臺的便民利稅措施，打開表格發現各種常辦業務一目了然！”從事會計中介服務多年的濟南慧達代理記賬有限公司的會計邵帥高興地說道，“去辦稅服務廳辦理業務之前，先查查清單里需要準備什么資料，拿全了就去，再也不用來回跑了！國地稅合并就像是綠皮車換乘了動車組，那速度，簡直是不敢相信。”

 

    今年，山東省稅務局在集成5類61項辦稅事項“全程網上辦”、6類160項“最多跑一次”和12項新辦納稅人“套餐式服務”的基礎上，將涉稅業務全部升級為“一次辦好”，制定了首批報告類、發票類和登記類等8類197項“一次辦好”清單，并減少了62個納稅人到辦稅服務廳的環節。與此同時，編印了《“一次辦好”辦稅指南》，明確納稅人常辦業務的操作流程和報送資料，形成全省統一的業務規范和工作標準，全省范圍內納稅人辦理同一事項，做到同一資料、同一流程和同一標準。

 

    “我們打破了原來的思維模式，充分站在納稅人的角度上編寫辦稅指南，以二手房交易為例，以前我們是按照各個稅種需要提供的資料進行公示的，在制作辦稅服務指南的時候，我們將此項業務合并成為‘房產交易申報’，同時為了便于納稅人理解，我們又將稅務機關所稱的存量房和增量房作了注釋，統一稱為二手房和一手房。”淄博市博山區辦稅服務廳負責人王祿談道，“對于納稅人來說，房產交易涉稅申報只是一個業務，但對于稅務機關來說，契稅、增值稅及其附征、個人所得稅等所需要提交的資料并不完全一致，我們通過分類合并、人工整合，制作了《‘一次辦好’辦稅指南》，同時在房產交易大廳設置了全智能窗口，方便納稅人‘進一家門，辦好所有事’。” 

 

    “之前我們幫客戶辦理二手房過戶，需要在房管局、辦稅服務廳和稅務局來回跑，有的時候忘記帶什么材料還要重新排隊。現在好了，對著辦稅指南查一下，就能知道需要什么，同時，稅務局將審批職能推送到前臺，我們不出房產交易大廳就可以一次性辦好所有的業務，節約了很多時間，真是幫我們財務人員減輕了負擔，實在太方便了。”菏澤市成武縣恒潤房地產會計張行豎起大拇哥，對“靶向式”的清單連連點贊。 

 

    智能“全覆蓋” 人機互動實現精準服務

 

    擁有智能迎賓、智能導稅、智能值班和舒緩交流等功能的智能機器人大白，是濰坊市辦稅服務廳的新成員。點擊想要辦理的涉稅事項，大白就會將你需要提供的所有資料清單打印出來。

 

    “納稅人在叫號之前，導稅臺的工作人員都會對照清單核對他需要提供的所有材料，如果資料缺失的話會提前說明，避免不必要的等待。”濰坊市高新區辦稅服務廳的負責人談道，“今年4月以來，我們將190個公共服務事項和7項行政權力事項清單在門戶網站、微信公眾號等進行了公告，但是也有一些納稅人并不知道需要攜帶的資料，針對這種情況，我們推出了智能機器人+導稅人員的組合，通過這種人機互動的新模式，讓納稅人告別了多次跑。”

 

    在大力推行非接觸式服務的基礎上，山東省398個辦稅服務廳全部實現第三層級“一廳通辦”，并按照效率優先的原則，在規范綜合服務、申報納稅和發票管理3類窗口設置的基礎上，在全省設置3876個全職能服務窗口，實現涉稅事項“一窗通辦”；設立762個簡事即辦窗口，實現簡單涉稅事項即辦即走；設立1267個動態窗口，應對納稅人流量波峰時需求，全力保障“馬上辦”。同時，加強社會協作，利用郵政、街道辦和銀行等部門優勢，在全省設立2070個服務網點，實現“就近辦”。

 

    威海臨港區代理記賬會計邱花妮給四十多戶企業代理記賬，“一廳通辦”政策落地以后，不僅等待時間、往返時間大大減少了，僅報稅一項工作，就比合并之前減少了30%的工作量，大大地提升了工作的幸福感。煙臺龍口市昌林環衛工程服務有限公司財務人員鄒麗，通過山東省稅務局官網“票E送”購買了125份增值稅普通發票，次日便收到EMS的發票簽收通知。“太方便了，再也不用頂風冒雨去辦稅服務廳購買發票。”鄒麗講。與此同時，歷時半年多研發的全省首輛車輪上的“移動智能辦稅廳”在濰坊市坊子區稅務局投入使用，該車可以實現發票發售、發票代開、完稅證打印、全事項預約服務辦理等90%實體辦稅服務廳的業務辦理，徹底改善占比10%的偏遠地區納稅人辦稅難的問題。

 

    “現在有了移動智能辦稅廳，在家門口五分鐘就可以辦理完畢，真的是零成本、零跑腿、方便又快捷。”山東渲和新材料科技有限公司財務負責人臧麗麗高興極了，“稅務人員帶著設備來到了家門口，讓我們充分體會到了‘一次辦好’帶來的紅利。”

 

    制度“人性化” 容缺容錯打造寬松軟環境

 

    因納稅人辦稅資料缺失造成的“多次跑”成為了制約“一次辦好”落地的痛點和堵點，在此基礎上，山東省稅務局探索推行了“一次辦好”容缺容錯機制。

 

    “容缺容錯機制包括兩方面內容，一方面是容缺受理制度，主要針對納稅人沒有帶齊所需的材料。首先我們對風險可控范圍內的各項受理業務所需核心要件進行全面梳理并公示，然后在導稅服務臺增設容缺受理權限，設立登記臺賬和后續資料歸檔目錄，這樣就相當于‘先上車、后補票’，先幫納稅人把業務辦完，再及時補充材料，”煙臺市稅務局納稅服務科負責人李建民談道，“原來，有的納稅人就反映，‘排隊耽誤那么長時間，不就是忘記帶身份證復印件嗎，為什么就不能先給我辦完了……’由此產生的不理解比比皆是，因此政策剛剛開始試行的時候，納稅人的反響很好。僅8月征期共辦理容缺業務167筆，缺件補齊率達100%，減少納稅人往返兩百余次。”與此同時，山東省稅務局制定下發了失信懲戒機制，強化容缺受理業務的后續管理工作，確保到位不缺位。“另一方面，就是針對容缺受理事項實行容錯免責制度，對此，山東省稅務局黨委下發了《山東省稅務系統容錯糾錯實施辦法（試行）》，遵循激勵干事創業、“三個有利于”、寬嚴相濟的原則，對單位和個人予以容錯。簡單來說，就是出現失誤或者偏差而引發的責任問題，只要在清單范疇內，都不追究單位和個人的責任。”李建民繼續談道，“這樣就給我們前臺辦稅人員減了壓松了綁，營造了鼓勵創新、寬容失誤的濃厚氛圍，為政策落地提供了強有力的保障。”

 

    鎮江藍焰燃氣工程有限公司財務人員郭志強就是這一制度的受益者，“那天也是趕巧了，少蓋了幾個章就來了，資料預審的時候我尋思壞了，今天又白跑一趟，但是導稅人員告訴我說，登記下次補齊就行了，然后幫我取了號，二十幾分鐘就辦完了業務，真的是意料之外的驚喜。”

 

    “‘一次辦好’是‘最多跑一次’在山東的落地，也是改革后更好地服務納稅人而推出的系列服務舉措。”山東省稅務局納稅服務處處長孫黎表示，“便民辦稅與助力發展是相伴相生、一脈相承的，我們希望通過提供更加優質、便捷的服務，持續激發市場活力，搭建良好的營商環境，讓納稅人擁有更加舒心舒適的獲得感。”