個稅改革要保障什么鼓勵什么

發文文號：[0]0號 發文單位： 時間:2017-09-27 10:14:48    點擊: 640

    “個稅改革要考慮保障居民個人基本權利，鼓勵創新、創業，降低中低收入階層的稅負，征管操作簡便。”

    個人所得稅改革涉及居民的基本權利、國家的財政收入、經濟體制改革等方方面面，還涉及科學立法、民主立法等根本性問題。如何指導這次改革？這是一個社會高度關注的問題，財稅法學界應該認真研究，提出好的意見。

    我主張盡快地、大幅度地修改個人所得稅法，這里談八點思考，只點題不展開。第一，關于個人所得稅的功能定位和價值取向，要考慮居民收入水平貧富差距過大的實際情況，實現分配公平，保障居民個人基本權利；要鼓勵創新、創業，降低中低收入階層的稅負；征管操作要簡便。第二，稅制模式應一步到位，徹底地實行綜合個人所得稅制。在大數據時代，對個人一年的收入匯總后，按照累進稅率征收應該并不困難。把所有所得都綜合在一起來征稅，能夠全面考核納稅人所得，更好地體現納稅人實際負擔；能夠平等地對待各種所得，避免出現納稅人通過轉移、更改所得避稅的現象。第三，進一步擴大稅基。第四，降低稅率，減少稅率檔次，降低中低收入者的稅負，同時對高收入者的調節力度也不宜過大，要鼓勵中產階級消費，拉動經濟發展。第五，個人所得稅指數化，建立彈性稅制。第六，改進不公平的差別待遇，規范稅前費用扣除，進一步實現稅負公平。第七，借鑒國際做法，修改認定個人居民納稅人的標準。第八，以大數據為支撐，改革個人所得稅征管體制，為納稅人提供簡便的申報方式。我不主張以家庭為單位申報納稅，家庭收入復雜且不穩定，還是以個人為單位申報納稅為宜。

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