香港個人所得稅的費用扣除范圍比較廣泛,費用扣除方法比較公平,征收管理比較完善,能夠反映納稅人的真實納稅能力。
香港采用分類綜合所得稅制,但是與國外實行分類綜合所得稅制模式又有一定的區別。納稅人可以自行選擇對每一項所得分別計稅,或申請對所有的所得匯總計稅。匯總計稅主要考慮到沒有薪俸稅收入的納稅人可以享受個人入息稅的免稅額,或者彌補經營收入的虧損。已婚夫妻雙方可以選擇對每一項分開計稅,也可以選擇對夫妻雙方的所有收入在個人入息稅下匯總計稅。夫妻匯總計稅主要是考慮到夫妻有一方沒有收入,或者收入低于本年度的個人免稅額,或者有經營利潤收入的虧損。匯總計稅的計算雖然相對比較復雜,但是更能反映納稅人的真實納稅能力,有利于稅負公平。
香港個人所得稅的費用扣除范圍很廣,充分考慮到每個納稅人的實際負稅能力,以保障納稅人的基本生活水平。一是必要成本費用,據實扣除;二是根據納稅人及其家庭結構作出的生計費用扣除,考慮的因素包括子女數量,供養兄弟姐妹和直系長輩情況等,同時涵蓋了單親家庭和殘疾人;三是特別費用扣除,一般是考慮到納稅人在日常生活中所必需的開支,比如居所貸款利息支出和折舊免稅額,或者是為了體現特定社會目標,比如慈善捐款、長者住宿照顧開支和強積金供款計劃的扣除。
香港個人所得稅征收方式采用自行申報納稅。每位香港特別行政區居民都以其身份證號作為稅務局計算機個人檔案號碼。納稅人每年在規定的期限內填報,并提供有關財務資料,經稅務局評稅后納稅。香港稅務局在納稅人申報繳納個人所得稅的時候,扮演指引者和監督者的角色,評稅主任會指導納稅人選擇稅款較低的報稅方式,還會監督該課稅年度納稅人入息是否申報真實、是否滿足申請免稅額和扣稅項目條件。香港稅務局提供的“一站式”申報信息化平臺既降低了稅收成本,也增強了納稅人的納稅意識。
內地個人所得稅改革可以借鑒香港經驗。一是盡快建立以計算機網絡申報為主的個人所得稅征收管理系統。二是對個人收入財產變動實現信息化監控。通過立法保障,在保護個人隱私、保守企業商業秘密的基礎上,實現稅務機關與其他政府部門、金融機構等信息共享。三是重點管理高收入人群。工薪階層個人所得稅通過單位代扣代繳,征管相對容易。很多高收入人群的收入來自資本所得、轉讓不動產所得和特許權使用費所得等,收入比較分散、隱蔽,征管難度大。在征管資源有限的情況下,應有重點地開展對高收入納稅人的稅收風險分析,加強征管,發揮稅收的正向調節作用。