財政部關(guān)于印發(fā)《國際化高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財務(wù)局，北京、上海、廈門國家會計學(xué)院：

　　為貫徹落實國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)我國在國際會計領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，著力培養(yǎng)一批符合我國會計工作國際交流與合作需要的國際化高端會計人才，我部制定了《國際化高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們。

　　該《方案》適用于財政部組織的國際化高端會計人才培養(yǎng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財務(wù)局，可以參照國際化高端會計人才培養(yǎng)的選拔方式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等，因地制宜，實施本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)國際化高端會計人才培養(yǎng)工程。

 

　　附件：國際化高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案

 

 

　　財 政 部

　　2018年5月17日

 

 

    國際化高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案

　　為貫徹國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)我國在國際會計領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，著力培養(yǎng)一批符合會計工作國際交流與合作需要的國際化高端會計人才，依據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》等文件精神，制定本實施方案。

　　一、加強(qiáng)國際化高端會計人才培養(yǎng)的重要性

　　會計是國際通用的商業(yè)語言。為了適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化要求，我國會計行業(yè)持續(xù)推進(jìn)改革開放，會計對外交流與合作不斷深化，包括企業(yè)會計準(zhǔn)則體系在內(nèi)的會計標(biāo)準(zhǔn)基本實現(xiàn)了與國際趨同與等效，會計工作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)國際會計交流與合作，積極參與并影響國際會計標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高我國會計話語權(quán)和影響力，更好地為我國經(jīng)濟(jì)走出去服務(wù)，切實維護(hù)國家利益，應(yīng)當(dāng)加快國際化會計人才的選拔和培養(yǎng)工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)國際化人才隊伍建設(shè)的決策部署，適應(yīng)我國改革開放和會計國際化要求，按照 “服務(wù)大局、內(nèi)外兼顧、培用結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，力爭用五年時間，著力打造一支國際視野開闊、實務(wù)經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力突出、英語應(yīng)用嫻熟的國際化高端會計人才，更好地服務(wù)我國會計工作國際交流與合作。

　　國際化高端會計人才培養(yǎng)工程在企業(yè)會計準(zhǔn)則領(lǐng)域先行先試，待積累經(jīng)驗后再擴(kuò)大到其他會計領(lǐng)域。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國際化高端會計人才培養(yǎng)工程由財政部會計司組織領(lǐng)導(dǎo)；財政部會計準(zhǔn)則委員會受財政部會計司委托，具體負(fù)責(zé)國際化高端會計人才培養(yǎng)工程的組織實施；國家會計學(xué)院承擔(dān)具體培養(yǎng)工作。

　　四、人才選拔

　　（一）選拔條件

　　1．具有中華人民共和國國籍；

　　2．年齡一般不超過45周歲；

　　3．政治素質(zhì)高，服從大局，維護(hù)國家利益；

　　4．遵守《中華人民共和國會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，遵守會計職業(yè)道德；

　　5．具有充足時間、精力參與相關(guān)的國際交流和合作活動；

　　6．具有一定的企業(yè)會計準(zhǔn)則實務(wù)經(jīng)驗和會計理論基礎(chǔ)，在某一個或幾個專業(yè)領(lǐng)域具有一定見解；

　　7．溝通能力強(qiáng)，能夠熟練應(yīng)用英語進(jìn)行專業(yè)討論；

　　8．獲得本人所在單位的同意和支持。

　　最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

　　（二）申報選拔

　　1．正式申報。申報者按要求填寫《國際化高端會計人才培養(yǎng)工程候選人申請表》，經(jīng)申報者所在單位同意后，連同申請表中所填列事項有關(guān)證明材料的復(fù)印件，報所在地省級財政部門。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬單位的申請者報新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理企業(yè)的申請者報中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中央管理企業(yè)在京單位及駐外機(jī)構(gòu)（不含港澳地區(qū)）的申請者報國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司，中央管理企業(yè)在地方單位的申請者按屬地化原則報所在地省級財政部門，中央管理企業(yè)駐港澳地區(qū)單位的申請者按就近原則報廣東省財政廳會計處。各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位對申請者的申報條件進(jìn)行審核，并確定候選人名單。

　　2．選拔筆試。各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位組織對申請者進(jìn)行集中筆試。筆試由財政部統(tǒng)一組織命題，內(nèi)容包括企業(yè)會計準(zhǔn)則、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則、英語。

　　3. 選拔面試。筆試結(jié)束后，會計準(zhǔn)則委員會組織有關(guān)專家對試卷及申報材料進(jìn)行審閱，確定參加面試的申請者名單，并以書面通知的形式通知考生本人。選拔面試由財政部統(tǒng)一組織命題，為結(jié)構(gòu)化面試，全程采用英語問答。

　　4．審定人選。財政部會計司、會計準(zhǔn)則委員會根據(jù)筆試、資料審核、面試三項成績合計，按照擇優(yōu)錄用的原則確定建議人選，通過函調(diào)方式，征求用人單位意見后，報財政部領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　5．公示和公布。國際化高端會計人才培養(yǎng)對象入選名單通過財政部、會計準(zhǔn)則委員會網(wǎng)站公示后，正式向社會公布。

　　五、培養(yǎng)與管理

　　（一）培養(yǎng)方式與內(nèi)容

　　對國際化高端會計人才的培養(yǎng)，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、教學(xué)研討與實習(xí)實踐相結(jié)合等方式，重點培養(yǎng)和提高會計實務(wù)與理論、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則研究、對外交流等能力和水平，培養(yǎng)周期為3年。

　　1．集中培訓(xùn)。依托國家會計學(xué)院，每年組織入選學(xué)員集中培訓(xùn)1次，每次1至2周。邀請國際會計組織有關(guān)人士、國內(nèi)外知名專家對培養(yǎng)對象進(jìn)行具有針對性的培訓(xùn)和教學(xué)研討。

　　2．自學(xué)與實踐。制定自學(xué)與實踐計劃，指導(dǎo)入選學(xué)員學(xué)習(xí)指定書目、開展調(diào)查研究或課題研究。將國際會計準(zhǔn)則理事會新發(fā)布或者修訂的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則、正在研究的其他準(zhǔn)則項目作為入選學(xué)員的主要自學(xué)內(nèi)容。在實務(wù)中，緊密結(jié)合國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的最新發(fā)展，根據(jù)行業(yè)特征分析國際財務(wù)報告準(zhǔn)則可能存在的執(zhí)行問題，并進(jìn)行深入研究，提出可能的解決方案。

　　3．國際研討。不定期邀請入選學(xué)員參加財政部會計司、會計準(zhǔn)則委員會組織的國際研討會以及相關(guān)培訓(xùn)，加深對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則等的理解和應(yīng)用。

　　4．境內(nèi)研習(xí)。組織入選學(xué)員到國內(nèi)有關(guān)單位研習(xí)（3至6個月），參與會計準(zhǔn)則項目研究、制定等工作，以熟悉我國會計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實際工作程序，并深度參與我國會計標(biāo)準(zhǔn)制定的具體工作。

　　5．境外研習(xí)。組織入選學(xué)員到境外有關(guān)機(jī)構(gòu)研習(xí)（6至12個月），以了解國際會計組織或其他國家會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)等的運作機(jī)制及工作模式，參與相關(guān)會計標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

　　（二）結(jié)業(yè)與入庫

　　1．結(jié)業(yè)。入選學(xué)員經(jīng)過集中培訓(xùn)、境內(nèi)外研習(xí)等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的國際化高端會計人才證書。

　　2．入庫。取得國際化高端會計人才證書的人員，將入圍由會計準(zhǔn)則委員會建立的國際化高端會計人才庫。

　　（三）使用

　　1．參與國際會計標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國際交流合作。財政部會計司、會計準(zhǔn)則委員會根據(jù)實際情況，在國際化高端會計人才庫中遴選合適人選，推薦其作為中國代表，到有關(guān)國際會計組織進(jìn)行交流訪問、合作研究、任職或兼職。

　　2．發(fā)表會計專業(yè)意見。財政部會計司、會計準(zhǔn)則委員會根據(jù)工作需要，從國際化高端會計人才庫中選擇合適人選，作為我國會計合作與交流常設(shè)機(jī)制的顧問或?qū)＜遥瑓⒓佑嘘P(guān)國際研討或國際會議，發(fā)表專業(yè)意見。

　　3．聘請擔(dān)任財政部企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員會咨詢委員。財政部會計司、會計準(zhǔn)則委員會將聘請入庫的國際化高端會計人才擔(dān)任財政部企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員會咨詢委員，參與企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員會的有關(guān)工作。

　　（四）經(jīng)費支持

　　國際化高端會計人才培養(yǎng)工程所需經(jīng)費由中央財政給予支持。國際化高端會計人才培養(yǎng)工程項目經(jīng)費包括選拔評審經(jīng)費、培養(yǎng)使用支持經(jīng)費和評估管理經(jīng)費。

　　國際化高端會計人才培養(yǎng)工程經(jīng)費的使用與管理按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）管理

　　1．會計準(zhǔn)則委員會會同國家會計學(xué)院制定國際化高端會計人才培養(yǎng)計劃、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)學(xué)員管理制度。

　　2．會計準(zhǔn)則委員會負(fù)責(zé)對進(jìn)入國際化高端會計人才庫的人員進(jìn)行跟蹤管理和日常考核。

　　3．財政部會計司負(fù)責(zé)對國際化高端會計人才培養(yǎng)工程的實施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　附表：國際化高端會計人才培養(yǎng)工程候選人申請表

附件： 財會〔2018〕12號.doc